本文摘要：2016年，既是“十三五”的开局之年，也是供给外侧结构性改革的开篇之年。

2016年，既是“十三五”的开局之年，也是供给外侧结构性改革的开篇之年。更进一步塑造成经济转型的新动力，汇聚深化改革的新活力，修筑建构创意的新思维，都必不可少国家战略的新决择，汇聚着顶层设计的新智慧。今年经济步入新的常态，做到可持续发展的机遇期，奠定经济发展的战略至关重要。

只有高屋建瓴，维持经济战略的智慧和定力，才能突破国际经济环境好转的阻碍，不仅能避免美国加息产生的经济波动，也能避免欧洲市场需求低迷导致的经济影响，还能回避新兴经济体货币危机的传导，这都必须明白中国经济运行的核心对立，培育经济务实发展的内在活力。供给外侧结构性改革的大力前进，就能有效地消弭国际经济动荡不安的挑战，也就能克服自身经济运行中薄弱的表象，也就能完全对付市场飞舞的不确定性，也就能避免市场运营中一段时间失灵的损害，从而培育起灵活性应付轻微波动的反应机制，创建起消弭极端“奇寒”状况考验的监管机制。

供给外侧结构性改革具备五大支撑点。首先，中央经济工作会议特别强调要着力前进供给外侧结构性改革，就是把改变经济发展方式的变革首先反映在政策思维改变的变革上来。笔者指出经济的常态运营，是在供给和市场需求包含的闭环中循环，并构成螺旋式的大大下降运动，最后推展了社会的全面进步和发展。

明确有三大要点：一是性刺激市场需求对供给构成夹住起到，新的市场需求的产生必定给供给的快速增长明确提出拒绝，并推展供给末端技术水平的提高，从而很大地提高经济发展的水平和质量。二是提高供给对市场需求产生吸引力，新的供给的经常出现也必定不会起到到市场需求末端，那些需要符合潜在市场需求的高技术供给，也将不会推展市场需求产生激烈的快速增长，从而造就仅有要素生产率获得很大的提升;三是，供给和市场需求相互作用构成合力，供给外侧结构性改革则归属于改革的源头。

其次，中国经济快速增长转入提质增效阶段，供给外侧生产相对于市场需求呈现不足的特征。这种低端产品不足的现象，显然不是全面意义上的不足，而是产品档次较低、质量层次较低、出售意愿较低的不足，主要是供给末端忽略创意投放、不侧重产品质量研发的结果，导致供给只符合于低水平、粗加工、低质量的产品市场需求，实质上是一种无法符合多样化高端市场需求的不足。因此，要增进经济循环的身体健康运营，就迫切需要转变这种现状。从问题导向应从找寻对立的源头，就不会找到实施完全改革的指向，就在于供给外侧的结构不尽合理，所有焦点就一定是供给外侧结构性改革，从经济的痛点下定决心前进供给侧改革，就有助消弭生产能力不足的对立。

第三，市场需求末端对经济的贡献更好靠市场的有效地调节来构建，但供给外侧对经济的起到更好是靠落后的引导样板来构建。笔者指出这展现出为两个层面：一方面，完备的市场对市场需求信号反应脆弱。新的市场需求产生必要向市场发出信号，市场的参予主体企业捕捉到这种信号，就不会决定市场环节来符合市场需求，从这个意义上来说市场需求关联着市场，市场是资源展开必要有效地配备的场所，市场需求的最后符合在市场中以求构建。另一方面，科学的样板对供给具备指导作用。

一般来说，市场需求一般来说受到主客观条件的制约，有一个执着层次和理解水平的容许，到一定阶段很更容易陷于低水平反复的怪圈，很难通过自我革命构建上层次上水平的突破，将造成市场需求升级的动力严重不足，经济快速增长也回头不来困境，而转入渐渐下降的格局。这个时候，增大供给外侧结构性改革力度，强化引导示范作用，就能提高现有的消费结构，建构出有与新的市场需求相匹配的模式。

第四，供给外侧结构性改革，破局的关键点在于创意和建构。独辟蹊径去找经济持续发展的决心，决心就在于从供给外侧建构高质量的新产品。笔者以为供给外侧关联着创意和建构，可以充分发挥人的主观能动性，既能构建制度创意，获释改革的制度红利，从制度层面推展社会生产率的提升;也能构建智力建构，增进新技术、新工艺、新产品的大量兴起，完全推展经济发展的高技术含量，让智力因素这种“活的劳动力”获得唤起，充分发挥经济快速增长的智慧效应，构建最有效率的智能推展。

从获释人类创智活力上来说，供给侧改革高于市场需求性刺激。建构创意是大众创意万众创业的灵魂，彰显了供给侧改革一以贯之的灵魂：即一直最大限度充分发挥人的智力建构，以仅次于智能效应展开制度设计，以仅次于执着消弭经济困境，以最较慢政策号召唤起经济快速增长活力，把劳动者创富热情唤起出来为目标。

第五，供给外侧结构性改革特别强调政策的主导作用，具备一定的计划经济色彩。2008年美国金融危机以来，为了应付金融危机的冲击和影响，国家曾以计划的方式，发售了“4万亿”经济性刺激计划，侧重性刺激经济中的市场需求末端，甚至以政府不断扩大消费的方式，把消费端的文章做了最大化。如今，面临新的情况，要解决问题新的对立，办法只有重返经济原点推陈出新，创造性探讨供给外侧才能化解矛盾。

在或许上来讲，经济危机时刻的经济发展战略，更加必须立竿见影的政策功效，政策主导下的供给外侧结构性改革，也终将具备浓烈的计划经济色调。由此，供给外侧结构性改革既是政策思维的反败为胜性变革，也是改革措施全面革新的先导。供给侧改革不但是结构性改革，着力解决问题高端市场需求的供给缺陷问题，以及企业部门创新动力严重不足所造成的产品技术含量缺少的问题，而且供给外侧结构性改革也应当是计划性改革，是国家战略顶层设计的外化形式，将对应新的计划经济和市场要求化经济联合起到的范畴，以防止极端情况下市场失灵时，经济信号有可能产生的市场需求变形和供给杂讯，防止经济运行中资源错配造成的风险。

当前和今后一个时期，在有助于不断扩大总需求的同时，要着力强化供给外侧结构性改革，实行“五大政策支柱”，即宏观政策要大位、产业政策要准、微观政策要活、改革政策要鉴、社会政策要托底。

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